　　基层建议：试点放开生育需先化解“生育焦虑”近日，国家卫健委答复人大代表关于“东北地区人口减少，全面放开生育政策限制”的建议，认为东北地区可以在深入调研、评估的基础上提出实施全面生育政策的试点方案，迅速引发群众热议。

　　据调查，“十三五”放开“全面二孩”政策以来，曾短暂出现生育高峰，但到201x年的人口自然增长率已低于“全面二孩”政策启动前的20xx年。

　　基层群众认为，“放开了”仍然“不愿生”，表明政策限制只是“生育堵点”之一，“生得起、养不起、教不好”等经济社会因素才是影响生育的更大“堵点”。

　　对此，基层建议：

　　一是降低生育、养育、教育成本。

　　从产检、生产到奶粉、月嫂，这些都是不小的开支。

　　一些地区的教育资源矛盾甚至在幼儿园时就已显现，小学和中学表现得更加突出，学区房成为不少家庭的重担。

　　因此，激励公民的结婚、生育意愿，首先应减低生育、养育和教育成本，兴建惠民托育设施，对于养育孩子的家庭实施更多的税收优惠，通过财政投入提升教育的普惠性、公平性、可及性。

　　二是建立更有利于生育的职场环境。

　　在不少地方，生育成为职场女性的“减分项”，成为她们就业、发展、提升的障碍。

　　而丈夫尽管按规定有陪产假却“落地难”，往往成为“纸面上的福利”。

　　对此，可以试行夫妻共同休产假，在法定产假后的休假期间，按照全额工资的75%发放工资，以缓解家庭的经济和人力压力，并延长生育假的奖励或者其他福利待遇。

　　三是推进“一揽子”公共服务体系配套建设。

　　当前优化生育政策的重点，