　　创建党建引领幸福家园“市域样板”的实践与思考202x年10月，习近平总书记视察山东东营时提出，“要发挥好基层党组织战斗堡垒作用，努力把社区建设成为人民群众的幸福家园”。

　　两年来，东营市委坚决扛牢政治责任，以优化组织体系、创新基层治理机制为先导，以城市社区为主阵地，以幸福家园创建为总抓手，注重系统建设整体建设，聚力打造“五大体系”，努力把一个个城市社区打造成领导有方、组织有力、邻里有爱、生活有质、治理有效、和谐有序的幸福共同体，探索形成了城市基层党建引领基层治理的“东营实践”。

　　一、构建“党委统筹、高效运行”的党建统领体系，搭建幸福家园建设“四梁八柱”习近平总书记指出，基层党组织要发挥领导核心作用，把社区管理和服务工作抓好。

　　针对基层治理点多面广，涉及部门容易“九龙治水、各自为战”问题，东营坚持系统思维，全面加强党对基层治理工作的领导，使党的领导在基层治理中始终站在高处、挺在前面、贯穿其中。

　　一是书记牵头顶格推进。

　　成立市委城乡基层治理工作委员会，市委书记担任委员会主任，5个县区全部建立由县区委书记任主任的领导机制，街道建立由党工委书记为召集人的城乡基层治理工作联席会议，形成市、县区、街道三级贯通的统一领导体制。

　　二是单设机构实体运行。

　　组建市县两级实体