　　关于打好政策“组合拳”保持经济稳定增长经验交流材料

　　一、经济运行的主要问题与矛盾

　　对于国内主要经济问题，20xx年中央经济工作会议提出了四个方面的表现，即“有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多”，并对外部环境进行了总结，即“复杂性、严峻性、不确定性上升”。相应的，202x年中央经济工作会议在这一框架上没有什么变化，其变化主要集中在具体内容、问题总结以及主要矛盾的抓取上。比如，从国内经济运行的情况来看，从“有效需求不足”到“国内需求不足”主要是指两个方面：一是外需波动导致的有效需求不足；二是国内总需求波动导致的有效需求不足。从202x年中央经济工作会议的表述来看，面向2025年经济发展，国内需求不足已成为一个确定的且影响重大的矛盾。因此，我们各项工作的重中之重就是要有效扩大国内总需求。

　　从“部分行业产能过剩”到“部分企业生产经营困难”主要是表述宽度有所收窄，前者主要是产业端，后者则是企业端，说明问题已从行业性转变为个体性。但是，问题的严重程度有所加深，20xx年主要是产能过剩的压力，而202x年就已表现出生产经营端的困难与压力。所以，具体到相应的企业，必须着力推进自身的产业革新、技术革新、产品革新、组织形态革新，以有效应对和解决生产经营的矛盾与压力。

　　从“社会预期偏弱”到“群众就业增收面临压力”主要是指在社会预期偏弱的内在构成上，大家对未来就业前景、收入前景的预期有所降低。这一有所降低，主要表现为一定的压力与风险，也说明了问题的严重程度有所强化、主要矛盾特征较为突出。接下来，我们要重点解决的就是就业和增收的问题。

　　在外部环境上，从“复杂性、严峻性、不确定性上升”到“变化带来的不利影响加深”主要是指20xx年的外部环境变化主要停留在外部，给中国经济的外部拓展带来了一定的压力，而202x年则压力开始内化，使得一系列改革面临着新的挑战和问题。

　　一系列问题和矛盾，表明了党中央是正视矛盾、不讳言问题的。我们只有梳理清楚问题、认识清楚矛盾，就能够更好地运用规律，更有效率地应对和解决面临的问题与压力。

　　二、2025年经济发展的目标与愿景

　　尽管存在着一系列矛盾、压力与风险，但是中国经济的基本盘、韧性与潜力都没有发生根本性的变化，即我们仍然处在一个关键的历史阶段，只要能够有效运用和调动政策资源，就能够有效转化矛盾，使经济发展更加符合高质量发展的要求。

　　面向2025年的经济发展目标与愿景，既是切合实际的，又体现了高质量发展的特征。

　　第一，保持经济稳定增长。中共中央政治局xx月x日召开会议，明确回应了202x年的经济增长目标问题，提出“全年经济社会发展主要目标任务将顺利完成”。由此可见，经济稳定增长的目标是切合实际的。

　　第二，保持就业、物价总体稳定。从保持就业总体稳定的情况来看，x%的经济增长可以解决约xxx万人的新增就业容量问题，那么x%的经济增长可以吸纳约xxxx万人的新增就业，只不过新增劳动力数量以及往年累积下来的适龄劳动力数量远远超过了这一量级。在这一条件下，我们要积极发挥政策有效促进就业的作用，做好相应的支持，比如以创业带动就业、解决对于新型就业有效纳入社会保障体系的问题、解决合理适度提供公益性就业岗位的问题等，在经济增长的基础上运用好政策工具，更好实现稳就业的目标。在稳物价的方面，20xx年到202x年的PPI（生产者物价指数）长期为负、CPI（居民消费价格指数）总体上接近于x。对此，我们要以物价的适度温和增长作为政策调控的目标，避免增加物价稳定的压力。