习近平总书记强调：“乡村振兴，人才是关键”，人才是农村事业发展的重要前提。在现代化浪潮影响下，农村人口大量外流，农村社会“空心化”，逐步瓦解了农村传统社会结构，滋生了乡村治理行动上“慌”和农村发展上的“荒”的问题。要实现乡村良治和乡村发展振兴，破除农村社会“慌”与“荒”，首要也是必须的，要解决好人才这个关键要素。

以党建为引领，提质素能、营造氛围，破除环境“恐慌”。“党建＋制度”，发挥党建引领作用，坚持党建引领基层治理，积极发挥基层党组织“堡垒”作用，完善村人才引进管理机制建设，完善村人才联系工作机制，细化本土人才培养举措。“培训＋能力”，做到全覆盖轮训，加强村干部全覆盖力度，特别是换届后新的村干部培训，不断提高村干部综合素质；做到精细化培训，分门别类进行培训，针对不同村干部的特点，开展有针对性的培训；做到创新化培训，创新村干部培训形式，通过实地调研、观摩学习等开展实践培训，通过主题分享、互动交流等开展互动培训。“激励＋环境”，持续做好人才引领工作，对服务家乡建设、表现突出的人才，加强表扬激励，充分发挥引领示范作用，营造良好的人才发展环境，广泛凝聚各方优秀人才为基层治理贡献智慧和力量。

以创新为动力，完善纽带、关怀帮扶，破除行动“惊慌”。一方面探索建立农民互助小组，以自愿为原则，村上统筹，构建以一定数量小规模户的人建立一个互助组，实现村社——家庭的中间联系帮扶纽带，实现“村社”与“家庭”有序衔接，构建新型情感纽带和发展模式，促进村民之间的友好互助，着力缓解血缘纽带的断裂、农业生产“单打独斗”及治理粗放的局面。另一方面要构建关怀机制，要从制度上、行动上加强对农村留守老人、妇女和儿童的关怀，充分吸收脱贫攻坚的相关经验，转化借鉴脱贫攻坚帮扶机制，加快制定关于弱势群体的帮扶机制，明确帮扶责任、帮扶主体、帮扶任务等，进一步解决农村社会治理突出问题和短板难题。

关于破除乡村治理人才缺乏的路径研究