治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。党的二十届三中全会聚焦增强党组织政治功能和组织功能，对加强基层党组织建设作出系统部署。要鲜明树立大抓基层的导向，更加注重强基固本，围绕“抓队伍、抓发展、抓治理”三条主线，完善上下贯通、执行有力的组织体系，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

一、聚焦“增强本领、发挥作用”抓队伍

基层党员干部是党的各项方针政策的贯彻者和执行者，是推进全面深化改革的“最后一公里”。要注重提升基层党员干部能力素质，积极发挥“领头羊”的带头作用，推动村（社区）“换面貌、展新气”。

加强村级班子建设。坚持“走出去学”“请进来教”和帮带指导相结合，不断提高村党组织书记抓落实、谋发展的能力本领；建立农村党组织书记履职评估体系，围绕“抓队伍、抓发展、抓治理”重点任务明确评估方向，作为绩效激励、评先树优、表彰奖励重要依据，激发村级带头人干事创业活力。

发挥第一书记作用。制定驻村工作重点任务清单，实行服务队和派出单位双重管理，通过入户走访、现场查看等，随时通报驻村帮扶工作情况；做优帮扶项目，加大涉农部门项目、资金整合力度，加强帮扶联建全过程管理、全方位保障，提升乡村产业发展水平。

强化党员教育管理。坚持“全链条”审查考察，把牢发展党员入口关；深入开展“三亮三比一争当”活动，评选服务标兵，带动广大党员内强素质、外塑形象；规范基层党校建设，分批分领域开展党员培训，引导党员充分发挥先锋模范作用。

二、聚焦“党建引领、资源下沉”抓发展

党的二十届三中全会指出，要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，构建产权明晰、分配合理的运行机制。要坚持把发展壮大村级集体经济作为全面推进乡村振兴的重要抓手，加快重点项目向农村集聚、政策资金向农村倾斜、产业发展向农村聚焦。

坚持党建引领。以村党组织“跨村联建”为抓手，探索“党组织领办合作社+全程托管服务”，将党组织政治优势、组织优势同合作社市场优势、生产优势双向融合，推动农业适度规模经营。

注重资源整合。开展“百企兴村”“强村共富”行动，整合资金、土地、人才等资源，建立共富公司、共富工坊等平台，就近带动村民就业，推动“以工促农、以强扶弱、以大带小”结对发展；做活社区经济，统筹整合各方面资源，大力推广社区领办社会企业、公益基金、日间照料、托育服务等，实现“造血自转”，全面提升服务群众水平。

突出科技赋能。强化科技对乡村产业的支撑作用，加强与省农科院、山东农业大学等科研院校合作，构建政产学研用协同创新合作平台，在新品种引进选育、农产品精深加工等领域开展技术研发和攻关，推动乡村产业提质增效。

市委常委、组织部部长研讨发言：增强基层党组织政治功能和组织功能