　　【党课讲稿】全面推进乡村振兴背景下农村土地经营制度创新研究党的二十大提出要全面推进乡村振兴，并将乡村振兴战略作为“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”的重要举措。

　　①新中国成立以来，农村土地经营制度先后经历“分一统一分一统”四次改革，土地农民所有制、土地集体所有制、农民土地承包制、土地三权分置，这些在不同时期形成的土地经营制度，既有顺应民众创新和意愿所做出的政策改变，又有按照政府意愿进行的强制性制度变革，这些都在一定程度上影响着农业农村的发展。

　　其中，实行家庭承包经营，是农村生产方式的重大变革，是农村集体经济的最有效实现形式。

　　②这项制度极大地促进了农民的生产积极性，改变了农业生产力极度落后的状况，并创造性地实现了农地制度变迁由“公权”与“私权”的循环博弈阶段过渡到了产权分离阶段，因而成为我国农地制度变革历史上一个重要的里程碑。

　　③进入21世纪，伴随快速发展的城镇化、工业化、信息化，农业劳动人口逐步减少，现代农业科技使用增多，高品质农产品的市场需求越来越旺盛，土地规模化经营趋势越来越明显，“三权分置”适时而生。

　　“三权分置”是中国农村改革的又一次重大制度创新，也是农村土地制度改革理论和政策的重大创新与突破，具有鲜明的时代特征。

　　④农地“三权分置”作为新发展阶段农地制度的重大创新，成为助推乡村振兴战略的重要抓手之一。

　　①新时代新征程，农村土地经营制度应按照乡村振兴战略建设需要，做出新的改革与创新。

　　一、农村土地经营制度的四次变革及其规模化趋势对农村土地经营制度的探索实际上在新中國成立前就已开始。

　　此后的70余年里，调整与改革土地经营制度始终伴随农业农村发展，并成为“三农问题”的重中之重。