布局新兴产业需着眼全局

　　布局新兴产业需着眼全局新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向，是培育发展新动能的关键领域。

　　近年来，各地纷纷布局，发展新兴产业。

　　在新兴产业发展热潮带动下，相关项目投资动辄数百亿元乃至千亿元，迎来巨大发展机遇的同时，也产生了烂尾风险。

　　近年来，分布于我国5个省份的6个百亿元级半导体大项目先后停摆，造成资源浪费、资产损失，也为地方经济发展埋下隐患。

　　新兴产业是人才、资金和技术密集型产业，对产业基础、技术水平、市场环境等条件要求较高，不可能一时一地突击上马。

　　然而，仍有少数地方对长期资金和政策保障缺乏统筹协调，不结合当地产业特色、实际基础水平，不考虑同质化、重复化风险，盲目跟风布局。

　　有的地方虽然对新兴产业颇为上心，但不会管、管不好项目的情况依然存在。

　　通过分析一些烂尾投资项目，不难发现，有的地方因缺乏既懂项目管理又懂专业的复合型人才，项目从发展路径、整体规划到资金分配等都存在一定问题。

　　过度依赖地方财政也成为拖垮项目的高风险因素。

　　新兴产业需要较大投资，有些区县以自身财政或者基金带动新兴产业发展，显然是“小马拉大车”。

　　一些本应主导投资的产业方大股东出资极少，或以收取巨额技术授权费等各种隐蔽的方式变相收回了出资。

　　还有一些地方政府资金足额到位后，迟迟等不到企业资本入