　　当前农村基层形式主义的突出表现【按语】过去20年，武汉大学中国乡村治理研究中心组织数千人次，在全国近1000个村庄开展调研，累计驻村超过10万个工作日，近距离观察乡村变化。

　　在理论研究之外，还以随笔和政策报告的形式将一线情况记录下来，部分编辑为内部报告《田野来风》（每周1期）。

　　近期将选取部分“田野来风”报告在“新乡土”发表。

　　一、基层形式主义的七类根源在推进乡村治理现代化的过程中，基层出现了形式主义顽疾。

　　不仅耗费大量的国家治理资源，而且降低基层干部的工作效能感，并在广大群众中形成十分负面的观感印象。

　　基层形式主义源于以下七个方面：

　　一是乡村事务密度与基层体制空转。

　　目前，我国乡镇规模一般为两三万人，行政村一般为一两千人。

　　人口规模决定了乡村事务密度。

　　乡镇对两三万人的服务和管理，村级组织负责对全村的服务和管理。

　　乡村社会具有全息性，乡村治理涵盖从农业生产到工业管理、从食品安全到移风易俗、从社会稳定到厕所改造等内容。

　　乡村作为治理实体，需要回应辖区范围内所有人的诉求，应对全息社会的全部事务。

　　乡村治理的外延很大，但是具体到每一项事务，密度并不是特别高。

　　当前除了代收合作医疗费用和新农保两项常规工作之外，大量的乡村事务属于低密度事务。