　　【讲义文稿】南宁市“新三农”问题与出路关于三农问题的讨论源头久远，学者们一度众说纷纭，但在一点上却是达成共识的：“三农问题”的实质就是农民问题。

　　社会和政府对中国“三农问题”的关注历经一个由实践探索到理论研究的长期过程，而“三农问题”真正作为一个概念被提出是在1996年秋季。

　　当时，温铁军在《战略与管理》上公开发表了《制约三农问题的两个基本矛盾》，综合以往政策试验的研究成果，提出人地关系高度紧张的基本国情矛盾以及城乡二元结构的基本体制矛盾，同时多次讲到“三农问题”，此后，“三农问题”一词逐渐被媒体和官方广泛引用。

　　随着社会各界关注及政府日益重视，“三农”问题在社会主义现代化建设过程中逐步得以解决，或者说大体上得以解决，主要标志就是农民人均纯收入的大幅度提高，从1978年的98元增长到20xx年的4140元。

　　20xx年1月1日，全国取消了农业税费，彻底地免除了农民的各种负担，从法律上保证了农民不再会“返贫”，学界一般认为这是中国“三农”问题发生质变的标志，即传统意义的“三农”问题基本得以解决，其从主要矛盾的位置上隐退下来。

　　进入新世纪，我国经济、社会转型发展已经开始进入到全面加速推进期。

　　伴随着城镇化建设速度的加快，南宁市的一些农村出现了无地农民、失地农民和外出打工农民。

　　这三类农民遇到了各种各样难题，无地农民、失地农民失去了土地，失去了依靠，必然面临着生存发展问题，外出打工农民素质技能都较为落后，

【讲义文稿】南宁市“新三农”问题与出路（党课参考）